为贯彻落实党的十九大提出的“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的精神，按照市委《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求，市纪委决定在全市范围内开展公职人员勾结“黑中介”问题专项整治，现制定实施方案如下。

一、工作目标

以党的十九大精神为指导，联合公安交管、社会保障、市场监管和住建部门，切断一些公职人员与“黑中介”相互勾结形成的利益链条，坚决纠正不正之风，努力维护人民群众利益和社会公平正义，促进市场中介组织健康发展。

二、整治重点

（一）由住建局牵头，查找在住房和城乡建设部门，是否存在公职人员在办理各类行政许可，房地产开发和建筑企业资质认定，提取住房公积金，房屋产权交易、抵押等业务过程中，为社会中介人员揽业务、办快件、违规操作，谋取利益或造成损失和不良影响的问题。

（二）由公安局牵头，查找在公安交管部门，民警（辅警）在办理机动车辆登记、检验，办理驾驶证，违法处罚，事故处理等业务过程中，是否存在与社会中介人员相互勾结，暗箱操作、弄虚作假、滥用职权，谋取利益或造成损失和不良影响的问题。

（三）由市场监督管理局牵头，查找公职人员在办理工商登记等业务过程中，是否存在通过刁难、暗示、推荐、指定等方式，帮助有利益关联的社会中介人员进行有偿代理，谋取利益或造成损失和不良影响的问题。

（四）由人力资源和社会保障部门牵头，查找公职人员在办理社会保险、就业服务等业务过程中，是否存在与社会中介人员相互勾结，弄虚作假，违规操作，谋取利益或造成损失和不良影响的问题。

三、工作阶段

（一）动员部署阶段（2018年4月20日至4月30日）

制定《关于在全市开展集中整治公职人员勾结“黑中介”违纪问题的实施方案》，组织召开领导小组工作会议，传达牡丹江市纪委通知精神，部署专项整治工作。公安交管、社会保障、市场监管、住建四家行业主管部门要结合本部门工作实际，制定集中整治实施方案，要明确时间表和责任人，细化工作措施，配强工作专班，完善工作机制，形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作格局。各相关部门于4月30日中午下班前将实施方案报送至市纪委党风政风监督室，电子版报送sfhjfb@126.com。

（二）治理整顿阶段（5月7日至9月30日）

结合自查自纠情况，市纪委与各行业主管部门开展联合检查，坚决查处公职人员勾结“黑中介”问题。各行业主管部门要层层传导压力，纪检监察机关要强化工作指导，高频次、多层次、全方位开展联合监督检查，对发现的问题严肃处理，要敢于较真碰硬，真抓严管，对顶风违纪的行为发现一起查处一起，曝光一起，形成有效震慑。

（三）建章立制阶段（10月8日至11月30日）

1.加强自律机制建设。各行业主管部门要督促中介组织完善内部管理制度，建立完善市场中介组织财务管理、财务核算和资产管理、廉政风险防控、公开透明运营、服务跟踪、重大事项报告等制度。制定和完善市场中介组织准入退出制度，加快建立评估和优胜劣汰的退出机制。

2.完善监管机制。一是加强市场中介组织制度建设，各行业主管部门要研究制定市场中介组织管理办法，明确行业主管部门、市场中介组织各自职责权限和活动范围，做到既依法保障市场中介组织发展，又依法加强对市场中介组织的监管。二是加强和改进市场中介组织登记管理工作，简化规范管理内容和方式，加强日常监管，严厉打击非法组织。三是整合监管资源，通过定期开展业务培训、专项执法检查、行业自律惩戒等方式，强化登记管理机关、行业主管部门的日常监管机制。四是健全责任追究机制。认真受理举报和投诉，加强对所属部门公职人员的教育管理，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成办案合力，加大案件查处力度，坚决杜绝一些公职人员与“黑中介”相互勾结，形成利益链条，共同谋取不正当利益的行为。对存在严重问题的违纪公职人员和市场中介组织，从严追究相关部门负责人的责任。

（四）检查总结阶段（12月1日至12月30日）

各行业主管部门要对排查出来的问题进行全面梳理，建立问题查处、典型案例工作台账，实行销号管理。对专项整治工作开展情况进行总结，并于12月25日前将工作总结报送至市纪委党风政风监督室，电子版报送sfhjfb@126.com。市纪委将对各部门整治工作开展情况进行检查，对整治过程中发现的问题和不足，督促相关部门及时进行整改和规范，建立健全中介组织长效监管机制，推动市场中介组织健康规范发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导，整合工作资源。市纪委发挥牵头抓总作用，整合资源力量，实现对“黑中介”问题的综合治理。各行业主管部门要切实担负起主体责任，加强行业自律，完善工作流程，堵塞制度漏洞。各单位要严格制定填写问题清单、清理清单、整治清单和整改台账，强化抓好整改工作。要通过公开举报、明察暗访等方式，严厉打击公职人员勾结“黑中介”行为，规范和整顿中介市场。

（二）强化监督执纪，发挥震慑效应。在监督检查过程中，要加强对公职人员谋取不正当利益等违纪违法问题线索的查处，各行业主管部门要对发现的问题线索认真分析，对有价值、重大违规等问题要及时上报领导小组办公室。同时要加大宣传力度，充分发挥警示震慑作用，确保集中整治工作取得实效。

（三）注重宣传引导，拓宽信访举报渠道。在专项整治期间，市纪委将在电视台、森林舞会游戏日报、纪检网站等媒体发布通知通告，进一步提高专项整治的知晓率和参与率。公开监督举报电话、举报邮箱，拓宽信访举报渠道，广泛接受社会监督，充分调动群众参与监督的积极性，有效助推专项整治工作深入开展。

                            整治公职人员勾结“黑中介”违纪问题领导小组